消防改革专题_我们何去何从

改革历程

2018年3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案提出，拟组建应急管理部。
2018年4月16日，新组建的应急管理部举行挂牌仪式。
2018年5月14日，国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知指出，北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省16个省市停止消防设计技术审查，施行联合验收，住建部负责督导。
2018年7月30日，应急管理部三定方案出台，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《应急管理部职能配置、内设结构和人员编制规定》的通知。根据三定通知，应急管理部下辖20个机构。
2018年9月6日，中国人民武装警察部队学院正式更名为中国人民警察大学，并举行了揭牌仪式。中国人民武装警察部队学院1981年经国务院批准成立。
2018年9月27日，海南省在省人大会堂召开了机构改革动员大会，成立首个省级应急管理部门。
2018年10月9日10时，“公安消防部队移交应急管理部交接仪式”举行，53年的消防部队成为历史。
2018年10月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》。
2018年10月26日，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会。会议以167票赞成，1票反对，4票弃权，表决通过了《中华人民共和国消防救援衔条例》。消防救援衔是一个全新的衔种，专为消防救援队伍设立。
2018年11月8日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《中华人民共和国消防救援衔标志式样和佩带办法》，自公布之日起施行。《办法》是《中华人民共和国消防救援衔条例》的配套行政法规，是消防救援衔制度的重要组成部分，对消防救援衔标志式样、佩带办法、缀钉、更换收回、制作管理等作了规定。
2018年11月9日，国家综合性消防救援队伍授旗仪式在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，代表党中央向全体消防救援人员致以热烈的祝贺，向应急管理部消防救援总监黄明授旗。
2018年11月11日，《上海市机构改革方案》获批。至此，31个省份的省级机构改革方案已全部获中央批复同意。在机构改革方案获批后，各省区市将正式步入省级机构改革的全面实施阶段。
2018年11月13日，中国政府网官网公布《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》，建设工程消防设计审查职责划入住建部尘埃落定。国务院办公厅应急管理职责划入应急管理部，不再保留国务院应急管理办公室，相应核减行政编制21名、司局级领导职数3名。
2018年11月30日，公安部网站发布了修改后的《公安机关办理行政案件程序规定》，规定共修改增删了49项内容，多项困扰基层办案的问题得到了明确，微信取证，通知书微信送达、赋予辅警执法权、案件快速简易办理、减少文字记录等，并将于2019年1月1日实行。在强制传唤嫌疑人的适用范围中，删除了违法消防管理的情形。意味着对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反消防管理的嫌疑人公安机关不再能强制传唤。
2018年11月30日，新疆维吾尔自治区应急管理厅正式挂牌截至目前，31个省份应急管理厅（局）挂牌成立，领导班子走马上任。
2018年12月4日，国务院办公厅印发《关于国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌有关事项的通知》。《通知》指出，为保障国家综合性消防救援队伍依法履行职责使命，经国务院同意，国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌。
2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议《关于深化消防执法改革的意见》。会议强调，深化消防执法改革，要创新监管方式，强化源头治理，深化简政放权，坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为，推行消防执法事项全部向社会公开，构建消防监督管理体系，确保消防安全形势持续稳定向好。
2019年3月26日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》实行联合审图和联合验收。制定施工图设计文件联合审查和联合竣工验收管理办法。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。
2019年3月27日，住房和城乡建设部、应急管理部联合印发《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》。《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》规定的建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责，将自4月1日开始，移交住房和城乡建设部门。各地应于6月30日前全部完成移交承接工作。
2019年4月16日，应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院日前联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，适用于应急管理部门（含煤矿安全监察机构、消防机构）、公安机关、人民法院、人民检察院办理的生产经营单位及有关人员涉嫌安全生产犯罪案件。
2019年4月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国建筑法>等八部法律的决定》,《中华人民共和国消防法》自1998年颁布、2008年修订后的又一次修正。
2019年5月30日，中共中央办公厅国务院印发《关于深化消防执法改革的意见》的通知，明确提出，取消消防技术服务机构资质许可，公众聚集场所消防审批将改为告知承诺制，放宽消防产品市场准入限制，实行“双随机，一公开”监管，严格限制处罚自由裁量权，实行消防执法全程监督，推行消防监管“一网通办”，强化火灾事故倒查追责等。

政策文件

消防救援局：关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见

消防救援局：10月1日全面推行“双随机、一公开”！

《消防技术服务机构从业条件》发布，注册消防工程师不少于2人……

新修正的《消防法》全文

专家解读

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取消资质许可消防技术服务机构和注册消防工程师的出路

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新修正的消防法实施后，建设工程消防审验的走向？

网友热议

《消防技术服务机构从业条件》对消防行业有什么影响？以后消防服务机构资质还需要吗？注册消防工程师是不是凉了？13类消防产品不用进行强制性认证，对此你怎么看？公众聚集场所开业前的消防安全检查取消了吗？对于新修正的《消防法》，你怎么看？

热门评论

网友—稳住：：

国家的初衷是好的，不过，叱咤多年的消防规则已经深入人心，什么时候新的体系规则能够健全完善，只凭良心做事是不行的！即使这样，找消防工程师抗雷的事情会比比皆是！再说，改革的春风，北方享受的最晚，三年还是五年能走上正轨？改革是要彻底。但是在根深蒂固的消防大刀阔斧，恐怕改革的后遗症还会发作很长一段时间，弄得现在都不作为，前怕狼后怕虎，什么时候是个头。

网友—纵横：：

从我国这么多年的改革经验来看，改革不会一放就乱，反而一放就活，消防市场需要改革，有能力就上，没能力就出局，而不是有关系就上，没关系就下，这样的消防隐患肯定比放开以后靠能力吃饭要大，所以放开对消防肯定利大于弊。消防工程师挂靠价格已经被市场炒上天，增加企业负担，加重准入条件，对消防市场有影响，但也可以视情况而定，有待商榷，不做强制性要求是对消防的下一步探索，也许需要的人数没那么多，或者更看重技术人员的水平。

网友—红孩儿：：

先破再立，这次比较彻底，国家还是下了决心，作为一名从业者，举双手支持取消消防技术服务机构，从实际用途来说，技术服务机构没有得到市场的认可，市场只是受迫于政策无奈地接受，取消是在减负。破后如何立，住建部门会有相关的具体规定出台，整个市场的核心还是审验，如何审验，影响深远。

网友—李雍良：：

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行，光有课本不行还要是科班！放开市场，把中间挂证，借照，一压到底，真正让利于市场，消防企业不因各类证书增加成本，实际企业不因价格昂贵铤而走险，把光环摘掉，考验这个行业的时刻来了，即是机会有有不少风险！踏实干，加油同行们，共勉！