2020年3月7日19时14分，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。事发时，该酒店为泉州市鲤城区新冠肺炎疫情防控外来人员集中隔离健康观察点。

焊接加固作业扰动引发欣佳酒店坍塌

据《福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告》披露，欣佳酒店工商登记名称为鲤城区欣佳旅馆（以下仍称欣佳酒店），成立于2018年3月，类型为个体工商户，统一社会信用代码92350502MA31KDE31Y，登记的经营者为杨金锵。

在焊接加固作业过程中，因为没有移走钢柱槽内的原有排水管，造成贴焊的位置不对称、不统一，焊缝长度和焊接量大，且未采取卸载等保护措施，热胀冷缩等因素造成高应力状态钢柱内力变化扰动，导致屈曲损伤扩大，钢柱加大弯曲、水平变形增大，荷载重分布引起钢柱失稳破坏，最终打破建筑结构处于临界的平衡态，引发连续坍塌。

消防机构主要问题

原鲤城区公安消防大队。履行消防监督管理和建设工程消防设计审查等工作职责不力。

○对欣佳酒店装修工程消防设计备案申报材料的审查把关不严，审查工作存在漏洞。

○在对欣佳酒店装修工程消防设计备案工作中，未发现申报资料中缺少建筑工程施工许可证和有效的建设工程规划许可证明文件；

○未发现欣佳酒店楼层原平面图上没有加盖规划审批章或城建档案馆原件证明章；

○在没有见到不动产权证原件的情况下，采信了欣佳酒店提交的所在建筑不动产权证复印件，并以此代替建设工程规划许可文件。

原泉州市公安消防支队。未切实履行对全市消防工作的监督指导职责。

○在欣佳酒店建筑物新建阶段消防设计备案中，未发现建设工程规划许可证缺失、建筑工程施工许可证过期失效、备案申报表没有按规定填写等问题；

○在欣佳酒店建筑物新建阶段竣工验收消防备案中，没有发现建设工程消防验收申报表和消防产品质量合格证明文件缺失、竣工验收报告未经勘察和设计单位盖章、建设工程竣工验收消防备案表不符合法律文书要求等问题；

○消防受理窗口未按规定由具备岗位资格的人员审查消防备案申请材料，未按规定出具备案凭证，受理工作不规范；

○对欣佳酒店建筑物新建阶段消防设计备案、竣工验收消防备案申请材料审查把关不严；

○未发现欣佳酒店建筑物增加夹层改建后未进行消防验收、擅自投入使用的问题；

○对原洛江区公安消防大队《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》等空白证件的管理混乱失管失察。

欣佳酒店办理消防审批情况

2018年4月，杨金锵（泉州市新星机电工贸公司、欣佳酒店实际控制人）伙同黄志图（晋江市美禾家居公司驾驶员）串通原泉州市洛江区公安消防大队大队长刘德礼非法取得一张空白的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，到复印店将欣佳酒店相关信息打印到空白的合格证上，伪造为“泉鲤公消安检字〔2018〕第0035号”，在使用该伪造证件到公安机关办理了欣佳酒店特种行业许可证后，被杨金锵自行销毁。

2018年6月，杨金锵伙同黄志图等人，伪造《不动产权证书》复印件和广东弘业建筑设计有限公司公章、资质章、出图章、签名，假冒该公司为欣佳酒店装修工程设计单位、施工单位，分别委托福建省亚厦装饰设计有限公司法定代表人龚慧真、福建超平建筑设计有限公司和福建省泰达消防检测有限公司进行装修施工设计图纸修改、图纸审查和消防设施检测，制作鲤城区欣佳酒店设计说明书、消防设计文件、建设工程竣工验收报告等虚假材料，用于向原鲤城区公安消防大队申办消防设计备案、竣工验收消防备案和《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

2018年7月6日，欣佳酒店向原鲤城区公安消防大队申报装修工程消防设计备案，消防设计范围为欣佳酒店一层大厅和第四、五、六层。7月11日，原鲤城区公安消防大队认定装修工程消防设计备案资料合格，予以备案。

2018年12月17日，欣佳酒店向鲤城区消防大队申报装修工程竣工验收消防备案。鲤城区行政服务中心消防窗口认为申报材料齐备，当场受理，泉州市消防服务大厅备案系统抽中该项目，按规定鲤城区消防大队需现场核查验收。12月21日，鲤城区消防大队现场核查发现欣佳酒店自动消防设施未按要求提供消防设施检测报告，验收结果不合格。现场核查还发现欣佳酒店未通过营业前消防安全检查，擅自营业，依法责令停产停业，并处罚款3.4716万元。

2019年1月18日，杨金锵缴清罚款。2019年1月3日、1月17日，经鲤城区消防大队两次现场复查后，装修工程竣工验收合格。

2019年1月23日，欣佳酒店申报投入使用、营业前消防安全检查，鲤城区消防大队现场检查结果符合要求，1月24日核发了欣佳酒店营业前消防安全检查合格证。