11.9最大的新闻应当是“国家综合性消防救援队伍授旗仪式”了。

  11月9日上午10时30分，授旗仪式开始，习近平向应急管理部消防救援总监黄明授旗。随后，习近平致训词，这是习近平首次为非军队单位致训词。

  无疑，这是应急管理部挂牌之后的又一大事。

  “消防救援总监衔”

  简单说下背景。

  今年3月机构改革方案明确提出，要组建应急管理部，作为国务院组成部门。

  将国家安监局的职责，国办的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合。

  改革方案出台后，高层的动作不断：

  4月16日，应急管理部挂牌；10月18日，中办国办印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》；10月26日，《消防救援衔条例》通过，11月8日，发布《消防救援衔标志式样和佩带办法》；11月9日，在人民大会堂举行国家综合性消防救援队伍授旗仪式。

  中央的方案明确，公安消防部队、武警森林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍。这支队伍由应急管理部管理，实行统一领导、分级指挥，设有专门的衔级职级序列和队旗、队徽、队训、队服。

  消息也显示，黄明被授予消防救援总监衔。消防救援衔按照管理指挥人员、专业技术人员和消防员分别设置：

  首次授予总监、副总监、助理总监，由国务院总理批准。

  值得一提的是，应急管理部实行“双首长制”。

  曾任公安部副部长的黄明在今年3月任应急管理部党组书记、副部长；原国家安监局局长王玉普则担任应急管理部部长、党组副书记。

  伴随着应急管理部工作的步步推进，地方的应急管理厅人员也在陆续到位。

  17个地方应急管理部门挂牌

  各地方在此基础上建立的应急管理厅（局）也基本延续了应急管理部的职责划分，不再保留省（市、自治区）安监局，整合其职责以及其他与国务院部门相对应的地方部门的相关职责组建而成。

  最先挂牌成立的是海南省应急管理厅。

  2018年9月29日，海南省应急管理厅召开成立大会，据悉，该部门是海南省机构改革中牵扯面较广、改革力度较大的部门。

  此后，吉林、山西、黑龙江、浙江、云南、重庆、江苏、广东、湖南、山东、甘肃、江西、河北、辽宁、福建、四川省（市、区）的应急管理厅（局）相继挂牌成立。

  挂牌之后，各地的应急管理部门也已经陆续开展工作。

  以重庆市应急管理局为例。

  该部门是今年10月25日刚刚挂牌成立的，10月28日上午10时08分，一辆公交客车在重庆市万州区长江二桥坠入江中，事故发生后，刚刚履新的局长冉进红、副局长何建平便率队即刻赶赴现场，协调市消防总队、市卫健委派出力量参与救援，并联系中山舰打捞队到达现场开展打捞和救援任务。

  随着地方应急管理部门的陆续挂牌，人员配置情况也渐渐得以清晰。

  班子配置有差异

  上述一把手中，来自地方安监系统的最多。

  上述22人中，有13位来自地方安监系统（12人曾任省/市安监局局长，1人任副局长）。湖南省应急管理厅党组书记以及辽宁应急管理厅的厅长履新前是该省公安厅的副厅长。

  在配置方面，应急管理部是“双首长制”，但地方层面并非完全如此。

  就目前披露的情况看，福建和湖南两地应急管理厅的党组书记和厅长由两人担任。

  海南、江西等在内的应急管理部门的党组书记、厅长由一人担任。

  △海南

  △江西

  副厅长的配置方面，基本来自原安监管理部门或其他有相关应急管理职能的部门。

  以云南为例。

  10月24日，云南省政府官网公布了一批涉及167人的人事任免通知，其中就包括7位应急管理厅副厅长和一位副巡视员的公示。

  上述8人中，4人来自原云南省安监局，其他4人分别来自国土资源厅、民政厅、省防汛抗旱指挥部和省森林防火指挥部。

  说回昨日的授旗仪式。

  参加授旗仪式的消防救援人员进行了集体宣誓，誓词为：

  我志愿加入国家消防救援队伍，对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民，坚决做到服从命令、听从指挥，恪尽职守、苦练本领，不畏艰险、不怕牺牲，为维护人民生命财产安全、维护社会稳定贡献自己的一切。