2017年10月10日，原公安部消防局出台《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》（公消[2017]297号）文件，史称智慧消防“双十文件”，标志着全国智慧消防建设的号角正式吹响。“双十文件”出台后，在消防圈内企业心潮澎湃，消防圈外人跃跃欲动。

三年来，消防行业发生了很多变化，从消防改革的启幕，到一系列政策调整，智慧消防的市场日趋成熟、理智。意静科技试从消防体制背景与政策的变化，剖析市场现状和行业动向，谈谈未来政策走向。

01、智慧消防的发展背景

全面推进智慧消防建设的号角吹响后，消防体制改革的序幕也徐徐拉开，对智慧消防的影响可以说实实在在。自智慧消防“双十文件”出台后的半年，国家应急管理部挂牌成立，正式对外履行职责。公安部消防局划归应急管理部消防救援局。

随后，中央办公厅 国务院办公厅在2019年3月19日印发《关于深化消防执法改革的意见》，意见强调，要求完善“互联网+监管”，运用物联网和大数据技术，实时化、智能化评估消防安全风险，实现精准监管。

2019年3月27日，住建部、应急部联合发文，要求全国建设工程消防设计审查验收职责在6月30前移交住建部。此次改革，形成了智慧消防增量市场与存量市场由两部门分别监管的格局。

02、智慧消防策环境的变化

消防体制改革带来的重要变化就是政策环境。据悉，应急管理部已出台《应急管理信息化发展战略规划框架》，正研究起草信息化建设规划（2019—2022），将整合各地智慧消防系统资源，统一关键数据接口标准，明确系统建设协议开放要求，共享各地数据资源建立完善各级火灾防控大数据管理平台。

2020年4月1日，国务院安全生产委员会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》。其中，消防安全专项整治三年行动实施方案提出，2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。

消防安全专项整治三年行动实施方案中对远程监控系统的部署要求，表明智慧消防建设是大势所趋，也是时代发展的必然，延续了智慧消防“双十文件”的精神。

2020年8月27日，住建部发布国家标准《城市消防远程监控系统技术标准（征求意见稿）》GB50440-202X的征求意见稿（解读·上篇、解读·下篇），以国标的方式做了顶层设计，明确了消防物联网的建设范围和建设要求，从根本上保障了消防物联网远程监控系统的规范化、标准化建设。

03、智慧消防的市场现状

2019年7月，应急管理部在答复全国政协委员曾成钢提出的《关于推进全国智慧消防建设的提案》时表示，全国有200余个城市正在以不同形式建设城市智慧消防管理系统。

时至今日，全国各地的智慧消防项目纷纷上马，其中不乏千万级标的。据广证恒生的分析，智慧消防市场有千亿规模。

智慧消防是对人才、技术与行业深度有着更高要求的新生行业，如意静科技研发的报警信息分级预警技术就是融合了人才、技术与行业深度。

智慧消防“双十文件”出台后，传统消防企业大量涌入智慧消防赛道，但由于缺乏复合型人才、前沿技术和互联网思维等短板，只是看到了政策带来的风口，多数转型企业会因投入过大却看不到希望而选择逃离市场。

另一方面，传统的科技巨头不断进入这个领域。华为、阿里、大华、海康等都已深度进入智慧消防领域。跨界进入的巨头企业优势无需多言，但普遍由于缺乏消防的基因，缺乏对消防行业的深度理解，前进的脚步也并不顺畅。他们正在试错、探索的路上。

04、消防行业的发展动向

最近，消防行业的大会不断。意静科技应邀参与的“2020中国（广州）国际应急安全博览会建筑防火科学未来展望主题沙龙”、“FIOT2020中国消防物联网大会”、“2020中国·江山数字消防产业发展大会”，大都聚焦“智慧消防”。

中国人民警察大学也拟于10月30日举办以“建筑火灾综合防治与智慧消防”为主题的“2020消防科学与技术学术研讨会”。会议将邀请国内具重要影响力的知名专家学者就本领域前沿的研究课题及成果做专题报告，并与参会人员互动交流，共同研讨建筑火灾综合防治的理论与技术问题、智慧消防发展趋势动态。

全面推进智慧消防建设的号角吹响三年后，如果问，这三年发生了什么？毫无疑问，智慧消防已受到前所未有的关注。随着2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统的硬性要求，传统消防向智慧消防转型的速度将会明显提速。

05、未来智慧消防的政策走向

智慧消防的政策走向关系着智慧消防的发展。应急管理部消防救援局从未来考虑，将《全面推进“智慧消防”建设的指导意见》发展为《“智慧消防”总体架构与关键技术研究》，从顶层设计和总体布局着手，构建智慧消防的总体框架，沈阳消防研究所为此正在研编《智慧消防技术发展报告》。

而GB50440-202X《城市消防远程监控系统技术规范》征求意见稿的发布，预示着在不久的将来，智慧消防建设将更加规范化。

原国家标准《城市消防远程监控系统技术规范》GB50440-2007的核心是安装于消防控制室的用户信息传输装置，其中心化思想及只传输火灾报警信息的狭义理念已阻碍了智慧消防的发展。新标准实施后，将为促进建立消防控制室分级管理办法提供技术支撑，小编认为“取消特定场所消防控制室24小时双人值班”的管理变革将值得期待！