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火事杂谈 | 消防史话——陈伟明局长的批示和“四个能力”的“五点”关系
来源:火事杂谈作者:禅茶诗书 2020-01-14 11:53:03浏览量:1548
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我结束武警学院外聘教官工作回到河北总队的时间是2008年3月。

刘振东调到河北当防火部长大概是2008年7月。

在这4个月的时间差里,唐山秀丽姿美容院“3.26”亡8人的火灾我赶上了,在现场折腾了5天,刘部长没赶上。

当时,河北总队连个火灾调查处都没有。我到总队的第一件事就是和老曹、老郑一块筹建“火案执法支队”。当时河北的想法是在总队里头建立这么一个正团级机构,专门负责指导全省的火灾事故调查工作,其实那时就考虑着这个机构要搞深度调查,要兼有“防火业务纪委”的职能。

刘振东一到河北就冥思苦想找办法、扑下身子细研究。没多久,“四个能力”就出来了。

“四个能力”是哪来的?

用刘振东部长的话说,是大火烧出来的!

河南洛阳东都商厦,一下子死了309人!刘部长在那盯了全程,触目惊心啊!

电焊违章作业的原因咱不说,咱就说这个商厦的隐患多么严重。四个楼梯被铁栅栏封死了仨,留了一个口袋嘴,这隐患本身就要命。如果日常能加强隐患排查和整改,何至于出那么大的事呢?

还有初期火灾扑救。一开始是小火,结果扑救不得力,人跑了,单位也没有值班的扑救力量,你说这能不出事吗?

再者说,如果不是悄悄跑掉而是第一时间赶紧呼喊里头的人员撤出来,也不至于死那么多人吧?

所以你看,“四个能力”根本就不是什么空想、不是什么假说,它可是来自于真实大火的深刻教训啊!

“四个能力”对症下药,解决了系统性风险的关键因素,的确做到了精准防控。可以说,凡是群死群伤的大火你去看,它的背后一定是“四个能力”没跟上。反过来你去看,“四个能力”过硬的,它根本就出不了什么大事。

所以,刘振东部长始终坚信他的“四个能力”是科学的、管用的、紧贴实际能解决大问题的。所以他坚持推广“四个能力”。

到2009年3、4月份的时候,全省”四个能力“现场会就在邯郸召开了。这距离振东部长到河北工作才短短8个月的时间。

对河北的“四个能力”,当时的公安部消防局陈伟明局长给予了高度关注,他认为“四个能力”建设抓住了社会单位火灾防控的核心点和关键点,重点突出,体系完整,简单易行,便于操作,具有很强的针对性、实效性(批示原话)。

直到现在来看,陈局长对”四个能力“给出的这个评价依然是相当概括、相当精准的。

一边在实干、一边在提炼,一边在提炼、一边在完善。到了2009年年底,“四个能力”已经非常成熟,大家对它的认识也就更加系统和深刻。

大家注意认真学习和研究陈伟明局长的批示,他的批示里有3个“点”:核心点、关键点、重点。或是受其鼓舞和启发,后来就有了关于“四个能力”“五个点”的认识(这个思想关联的过程想必是非常隐秘而奇特的。这只是我自己的看法,不知道到底是不是那么回事)。

陈伟明

图片来源:网络

(一)“四个能力”建设是推进消防工作科学发展的“切入点”

开展社会单位“四个能力”建设就是要牢固树立“以人为本、生命之上”的理念,从最大限度保护人民群众生命财产安全角度出发,推动安全发展、和谐发展,深化消防工作广泛性、社会性,是维护社会稳定、促进社会和谐的重大举措,也是关注民生、保障民生的重要切入点,是落实科学发展观的具体体现,只有把“四个能力”建设纳入消防工作科学发展的全局谋划、推进,才能在科学发展理念下实现消防工作的新提升、新跨越。

(二)“四个能力”建设是贯彻落实公安部61号令的“核心点”

“四个能力”简明扼要,通俗易懂,便于操作,是对公安部61号令的高度浓缩,是最基本、最实用,最有生命力的火灾防控措施。“四个能力”建设本着“复杂问题简单化、原则问题具体化”的原则,从针对性、可操作性最强的基础内容入手,督促单位真正建立“消防安全自查,火灾隐患自除,初期火灾自救,消防安全责任自负”的消防工作机制,打牢火灾防控基础,最大限度地减少火灾危害。

(三)“四个能力”建设是前移火灾预防关口的“关键点”

近年来,消防监督警力不足,已经严重影响和制约了消防工作的发展。开展“四个能力”建设,就是要充分发挥社会单位自身的主观能动性,把火灾预防的关口前移到社会单位内部,督促单位加强消防安全制度建设,建立和完善防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用火用电安全管理等规章制度,并狠抓各项制度的落实,牢牢把握同火灾作斗争的主动权,既达到了将火灾隐患消灭在萌芽状态的目的,又破解了警力不足这一制约消防工作发展的瓶颈问题。

(四)“四个能力”建设填补了公安消防队扑救初期火灾时间上的“空白点”

由于历史欠账,当前许多消防站辖区都超过7km2;难以保证接警后5分钟能到达辖区边缘。因此,如果单位不懂如何扑救初期火灾、如何组织火场疏散逃生,往往就会丧失最佳灭火、救人时间。“四个能力”建设,就是要求单位在火灾发生后1、3分钟内,依靠单位内部力量分别形成灭火第一、二战斗力,抓住有利时机,第一时间扑救、第一时间组织疏散逃生,有效填补公安消防队到场前扑救初期火灾时间上的空白点,对减少火灾损失和人员伤亡起到关键性作用。

(五)“四个能力”建设是消防宣传教育培训的“着力点”

开展“四个能力”建设,为单位员工学习消防安全知识、掌握消防安全技能、提高消防安全素质提供了一个平台。在“四个能力”建设中,通过开展广泛的消防安全教育培训和单位组织开展的扑救初期火灾和应急疏散演练,不仅在单位建立了良好的消防安全管理秩序、营造了浓厚的消防安全文化氛围,而且使员工掌握了引导人员疏散、报警和利用灭火器材扑救初期火灾的消防安全知识,推动了消防法律法规和技术标准的落实,还影响和带动了每个员工家庭成员、提高了广大群众的消防安全意识,达到了影响整个社会的目的。(以上关于“五个点”的论述摘自《关于推行社会单位消防安全“四个能力”建设的探讨》)

整整10年过去了,整个中国社会的消防安全管理水平应该说有了很大提升。今天重提”四个能力“,我们是不是也像10年前的那伙人那样认识“四个能力”呢?

这“五个点”过时了还是落实了?有多少人确实懂得、真正认同、并抓住了呢?

禅哥简介:禅茶诗书,河北围场人,火调高工。1998年河北建筑工程学院(张家口)毕业入消防,本科建筑工程,中国科学院研究生院项目管理在职工程硕士学位,曾在武警学院(现在的中国人民警察大学)教学。现为中国消防协会火灾调查专业委员会委员、中国消防协会电气防火专业委员会委员,省安全生产专家库专家,省火灾事故调查专家组专家。

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