中新网1月6日电据人社部网站消息，国务院任免国家工作人员。任命王祥喜为国家消防救援局第一政治委员，琼色为国家消防救援局局长，徐平为国家消防救援局政治委员。

（国家消防救援局官方网站）

那么，国家消防救援局有哪些新意，应急管理部和国家消防救援局的关系是什么呢？

从政策层面上，国家消防救援局是归应急管理部管理的国家局，是国务院的组织机构，并非应急管理部的内设司局，具有相对的独立性。

这也是几十年来，消防机构第一次以国家局形式出现。

国务院机构分为办公厅、组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局、议事协调机构。

国务院组成部门，依法分别履行国务院基本的行政管理职能。

国务院直属机构，主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。

国务院办事机构，主要是协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。

目前，国务院部委管理的国家局级别均为副部级。

国家局的定性以及其和主管部委之间的关系，国务院专门在1998年发过一个文件，沿用至今。以下为文件全文：

国务院关于部委管理的国家局与主管部委关系问题的通知

（国发〔１９９８〕１２号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔１９９８〕６号），明确了部委管理的国家局（以下简称国家局）设置。为了使国家局与主管部委之间协调运转，经过１９９３年机构改革以后的实践并根据这次机构改革的精神，经国务院第一次全体会议审议通过，对国家局与主管部委的关系作了一些调整。现通知如下：

一、国家局是负责国家某方面工作的行政管理机关，具有相对的独立性。主管部委主要通过部长（主任）或部长（主任）召开会议的形式，对国家局工作中的重大方针政策、工作部署等事项实施管理，由主管部委部长（主任）对国务院负责。

二、国家局原则上不直接向国务院请示工作。国家局在工作中有需要请示国务院的事项，应由主管部委向国务院呈文；遇有紧急情况，国家局需直接向国务院请示时，应同时报告主管部委。

三、国家局可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在权限内拟定部门规章、指示、命令，经主管部委审议通过后，由主管部委或主管部委授权国家局对外发布。国家局使用带国徽的印章，印章规格按国务院办公厅规定办理。

四、国务院下发的有关文件、电报直接发给国家局，国务院召开的有关会议通知国家局参加。

五、国家局正、副局长的任免，按照有关干部管理权限的规定办理；国家局内设司的司长职务的任免，由国家局审批，报主管部委和中组部备案；其他人事工作由国家局管理。国家局机关党的工作，由主管部委机关党委统一管理。

六、国家局的外事工作，按照国家有关外事管理的规定办理，原有的外事经费渠道和外事审批权不变。除重大外事活动需经主管部委批准外，国家局可直接开展对外合作交流。

国家局的副部级以上人员出访，由主管部委报国务院审批；其他人员出访，按有关规定办理。

七、国家局原有的资金、财政、物资和机关行政经费渠道，原则上不变。

１９９８年４月２９日