日前,国家心血管病中心、中国医师协会等联合发布《中国高血压临床实践指南》,将成人高血压诊断标准由≥140/90mmHg下调至≥130/80mmHg(毫米汞柱)。按此新标准,我国高血压患者一夜之间由2.45亿人增至近5亿人,众生顿时哗然,不少“新患者”心生焦虑。但事件很快反转,权威机关随后澄清,国家未对成人高血压诊断标准进行调整。舆论如潮水般褪去。
与此同时,应急管理部等十部委发布第8号公告,决定调整《危险化学品目录(2015版)》,自2023年1月1日起,柴油不再区分闪点高低统为危险化学品。公告的影响力不亚于高血压诊断标准。
柴油全部被调整为危险化学品之后,将实行较之前严格的监管,对谁的影响最大?
首当其冲的是柴油的生产、储存、使用、经营、运输等各环节的企业。影响主要有两方面,一是需要申报和变更相关的危险化学品经营许可和成品油零售经营许可。二是需要具备提高安全条件,按照危化品管理的规定,对安全管理、经营场地、储存设施、使用设备、标准规程等方面进行相应调整。
紧随其后的是柴油终端用户。不能自备自建不符合危化品管理要求的中间储存设施,要按照危化品管理规定,确保使用时的安全。
对行政主管机关履行监管职责也会有一定影响。管理法规包括技术标准规范要调整,监管分工边界要清晰,监管力量要同步调整,各部门要建立协调配合和信息共享机制,违法行为的查处和移送要顺畅,……
这次调整还加大了刑事犯罪风险。若未获许可经营柴油,有涉嫌非法经营罪的风险。若违反有关安全管理的规定,有涉嫌危险作业罪的风险。若发生重大事故,有涉嫌危险物品肇事罪的风险。若因有关监管部门失察失管而发生事故,有涉嫌渎职犯罪的风险.
下调高血压诊断标准对药商和成年人影响最大,好在是虚惊一场。柴油全部成为危险化学品,对企业和用户影响不容小觑,却是实打实的。
不过,再细微的变化也可能会引发蝴蝶效应。
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