1月4日，2021年第一个工作日，在北京市海淀区综合行政服务中心受理窗口，一家室内娱乐公司的负责人领到了全市第一张《公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证》（以下简称许可证）。据悉，北京市自2021年1月1日起，在全市试行公众聚集场所投入、营业消防安全检查告知承诺制度。开业前的消防检查由“先检查后发证”调整为“先发证后核查”，最大限度方便企业和群众办事。
新政：“先检查后发证”调整为“先发证后核查”
告知承诺制度主要是将开业前的消防检查，由先检查后发证调整为先发证后核查。申请人承诺符合消防安全标准并提供相关材料的，消防救援机构在规定的时间内作出行政许可决定。办理行政许可后，消防救援机构按照规定对作出承诺的公众聚集场所进行核查。
申请人只需在依法获得企业营业执照后，通过消防在线政务服务平台(https://xfwsfw.119.gov.cn)、APP小程序或者到所在地政务服务中心受理窗口进行申请，向社会作出其符合消防安全标准的承诺并填写《公众聚集场所消防安全告知承诺书》，即可办理。
对通过消防在线政务服务平台和APP小程序提出申请的，消防救援机构在收到申请之日起半个工作日内在线送达许可证；对到线下窗口提出申请的，消防救援机构将当场直接送达许可证。
现场：室内娱乐企业领到全市“第一证”
现场这家室内娱乐企业是一家典型的公共聚集场所，该企业的负责人此前在线提交了公众聚集场所投入、营业消防安全检查申请，以及消防安全告知承诺书、营业执照和建设工程消防验收的法律文件等材料。
海淀区消防救援支队的工作人员在系统后台看到了这些材料后实施形式审查，制作并发出电子版的许可证。
“这家室内娱乐企业是线上申请，可线上领证，其实无需再跑一趟政务服务中心受理窗口，但因为是第一次，不放心也不熟悉，所以他们的负责人又特地线下领证。”海淀区消防救援支队的工作人员将一张打印好的纸质版许可证交到了该企业负责人手中。
据悉，相比过去，新的告知承诺制最大的变化，就是场所负责人自主检查，提交材料，承诺本场所符合消防安全标准即可开业，而不用待消防部门检查合格后再开业，省去好多天的时间，对企业经营来说省时又省力。
监管：未履行承诺或虚假承诺将受失信惩戒
领到许可证并不意味着万事大吉。消防部门会加强事中事后监管，对取得许可证的公众聚集场所在作出许可之日起30个工作日内开展现场核查，对现场核查判定合格的，将该场所纳入“双随机”抽查范围；对于核查中在“重要事项”或“其他事项”仍然存在火灾隐患的，消防救援机构将通知场所及时采取措施予以整改，对不及时消除火灾隐患或拒不改正的，依法予以处罚。
对现场核查判定不合格的，责令限期改正，对符合临时查封条件的，依法予以临时查封；对逾期不整改或整改后仍达不到要求的，依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条撤销许可，并依法责令停止使用、营业。
此外，对于未履行承诺或作出虚假承诺的，消防救援机构会将其列为消防安全失信行为，纳入北京市信用监管体系和联合惩戒管理范畴，依法实施失信联合惩戒。
来源：北京日报客户端 | 记者：张宇 和冠欣
国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见
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