近日，新华社发布消息：

  中办国办印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》。

  认真学习这则消息，有七点值得关注。

  1、3年的试行磨合

  任何改革都不可能一蹴而就。

  涉及到数十万人，涉及到那么多法律法规，一步到位很难。

  因此，有一个3年的磨合期，相对会科学。

  在这三年里面，会再做调整，不断修正，最终形成定型成熟的新政策。

  2、组建跨区域的专业机动力量

  原文是“根据需要，组建承担跨区域应急救援任务的专业机动力量。”

  这在原来的消防力量体系中，是没有过的。

  跨区域，专业，机动，是三个关键词。

  这部分新组建的力量，必定是装备精良、业务精湛、能打硬仗的专业队。

  能够跨区域机动，则有可能配备直升机等运输装备。

  现在不明确的是，要组建几支，怎么划定组建范围，什么样的任务才跨区域作战？

  这些队伍的保障、编制，是否是直属部里和中央财政？

  那么通常情况下，现有消防力量则会实行属地作战。

  3、实行专门的人员招录、使用、退出管理办法

  这部分专门有一个“人员招录使用退出管理”的子方案。

  既然是专门的办法，也就不是当前军队和公务员招用退的办法。

  这个办法的最终目的，是要实现两个目标：

  一是保持消防救援人员相对年轻；二是保持消防救援人员流动顺畅。

  这个办法会涉及到指挥员、专业技术人员和消防员的哪些人员还是全部？

  这个办法将会对消防员、专职员有更多的指南。

  4、党委统一的集体领导之下的首长分工负责制

  这是个很新的提法，之前只有军队是这种做法。

  这里面有两层含义，一是要实行党委统一的集体领导；二是要实行双首长分工负责制。

  它的另外含义则可能是，消防应急救援队伍会成立独立的党委（市级及以上）？

  一般来说，独立的党委通常会有人权、财权和事权。

  在新成立的消防救援队伍里面，政治委员和政治机关将被保留。

  5、消防职业荣誉体系

  这里面有三块内容，包括：

  一是专门的队旗、队徽、队训、队服；

  二是符合职业特点的表彰奖励制度；

  三是继续享受国家和社会给予的各项优待。

  目前，标志系列基本完成。

  新建的奖励制度会有区别于军队。

  各项优待，前面的修饰语是“继续享受”，继续两个字有很大的想像空间。

  我们知道，军人通常会有“优先”、“免费”、特殊“抚恤”、家属子女“优待”等相关政策。

  6、中央和地方财政保障

  原文中是这样表述的：

  “按照消防救援工作中央与地方财政事权和支出责任划分意见，调整完善财政保障机制”

  也就是说，会有中央和地方这样的一个“划分意见”，按此意见进行调整。

  中央财政会有一块保障，现在还不明确的是，中央财政要保障哪些人、哪一块业务？

  财政保障的承诺是，要“保持转制后消防救援人员现有待遇水平”。

  现有待遇水平，是指目前的军队薪酬水平。

  7、组建专门的消防救援学院

  这次改革调整，原归属森林部队的警种学院划归应急管理部，武警技术学院（含消防两个系）划归公安部并升格为警察大学。

  按框架方案的说法，组建专门的消防救援学院，有两点值得关注：

  一是组建的是学院，并非大学，目前还没能力组建大学；

  二是是否会在现警种学院、昆明消防高专、南京士官学校基础上组建？

  是否还会吸纳四大消防研究所部分人员、部分地方大学消防院系力量？

  框架方案出台，看出国家对消防的高度重视和关注。

  一个新的中国特色的消防救援力量体系即将开始建立。

  以“消防”为荣，为“消防”增光，有你。