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消防监管:“双随机”的困惑
2022-04-24 09:36:33浏览量:1960
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近几年,为了优化营商环境,尽量杜绝随意执法和任性执法,消防部门在全国施行了“双随机、一公开”的消防监督新模式。

应该说,新模式的施行确实有效改变了过去消防执法的某些问题,大部分企业对此还是比较认可的。

“双随机、一公开”大体有这么几个好处:

一是监督检查对象和监督人员由系统随机生成,减少了人为因素干扰的选择性、倾向性执法,在一定程度上减轻了企业负担。

二是执法结果公开,保证了建立在透明基础上的社会监督。

三是从理论上讲,在一定程度上能缓解消防部门人少事多的矛盾压力(实际与理论有较大差别),同时也有利于推动社会单位主动落实消防安全主体责任。

好处是明显的,但据基层反映,“双随机”在当前也确实面临一些问题。

一是抽不中的问题。有些单位总是抽不中,消防监督也就缺了位,单纯依靠单位自觉,当前社会意识还没到那个程度。

二是重复抽中的问题。据说系统设计的是有隐患的抽中比例就大,这就造成了第一次被抽中后,有问题,下了文书,下次、再下次,这个单位“中彩”的几率就会增大。据说按照这个逻辑,有的单位能被抽中十来次,不知道到底是不是这个样子。

三是眼皮底下的隐患没法治。比如说,消防队门口就有家单位隐患十分突出,按理说应该构成重大火灾隐患了,但是这家单位就是抽不中,所以他们没办法去检查。

举报,普通百姓举报的情况是有,但通常是专业问题发现不了,举报的都是鸡毛蒜皮的皮毛,举报也往往是有个人不纯的目的掺杂在里头,纯公益目的的举报不能说完全没有,但很少。

那么,消防工作人员一旦发现了隐患问题,他们能不能自己给自己举报呢?

如果不能,眼瞅着隐患长期存在合理吗?

如果能,是不是又诞生了新的“选择性执法”的可能?

如此看来,监督可以靠技术、靠设备、靠系统,但说来说去,最终还得靠人。

如果因为担心消极因素而进行过度限制,反过来却影响了监督本身,那么这种策略也就背离了管理的初衷。

基层个别同志反映的情况不一定那么准,也许在其他地方根本就不存在这种问题,但如果上述问题确实属实,“双随机、一公开”的事儿就确实需要抓紧优化和改进了。

是不是这么回事,大家可以讨论。现在就来说说你那里的“双随机”情况咋样吧。

禅哥头像

禅哥头像由公众号“蔡叔叔讲画”的蔡广庆老师赞助,特此鸣谢。

禅茶诗书,河北围场人,1998年毕业于河北建筑工程学院,中国科学院研究生院工程硕士学位,“湿毛巾简单论”批判者,“五元结构”消防工作体系理论倡导者,曾在武警学院教授《火灾调查》课程,现为全国火灾调查技术学术工作委员会委员、全国消防科普专家、应急管理部火灾调查专家、中国人民警察大学客座教授。个人公众号:火事杂谈、十点消防;禅哥抖音:XFHDZSX。

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