全国人大代表、江苏省南京市市长蓝绍敏：

  应急管理水平是一个国家治理能力的重要体现。

  全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯：

  组建应急管理部意义重大。

  全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平：

  不管是事故还是灾害，一旦发生，第一时间还是要靠自救。

  全国政协委员、四川成都信息工程大学副校长贺盛瑜：

  组建应急管理部，把几个部门的相关职责集中起来，解决了职责分散的问题，不管是事前预警监控，还是事后应急救援，都能够充分发挥协同作用。

  全国人大代表、中国科学院院士崔鹏：

  灾害的应急管理重在预防监测，要在做好灾害应对和灾后处置的基础上，更加注重判识潜在灾害和未来风险，做好各项防范工作，把防灾减灾的关口前移。

  全国人大代表、四川省绵阳市副市长蒋丽英：

  应急管理重在预防，有效的预防就是教育、宣传。

全方位构建应急管理体系——代表委员谈如何加强应急管理

  当前，我国经济转向高质量发展阶段，但经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出，各领域风险交织叠加，对应急管理提出更高要求。

  国务院机构改革方案已于3月13日提请十三届全国人大一次会议审议。根据方案，整合相关部门职责，组建应急管理部。代表委员们一致认为，应急管理是国家治理体系的重要组成部分，必须全方位构建应急管理体系。

  整合各方应急资源

  高度协同综合管理

  “应急管理水平是一个国家治理能力的重要体现。”全国人大代表、江苏省南京市市长蓝绍敏说，但目前的应急管理是专业条块分割管理，不利于协同配合，不能有效发挥各方应急资源优势。在他看来，组建应急管理部，可以把分散的应急管理力量整合协同起来，形成合力，收到“1+1>2”的效果。

  “看到国务院机构改革方案，我感到十分振奋。”全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯认为，组建应急管理部意义重大，一是最大限度地节省应急资源，二是最大限度地发挥应急资源的效能，三是最大限度地体现预防为主的安全理念，四是最大限度地方便安全应急工作，五是最大限度地显示应急方面的大国强国风范。

  全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平表示，以往在发生重特大事故或灾难时，多部门联合开展应急救援，固然能起到比较好的减灾效果，但是动员和协调成本较高，且因应急资源分散，队伍建设专业化、职业化程度不够，在一些应急处置中出现了应急人员重大伤亡的情况。他表示，组建应急管理部，统筹各方应急管理力量，有利于提高救灾的专业性，有利于加强应急队伍能力建设。

  全国政协委员、四川成都信息工程大学副校长贺盛瑜表示，组建应急管理部，把几个部门的相关职责集中起来，解决了职责分散的问题，不管是事前预警监控，还是事后应急救援，都能够充分发挥协同作用。

  加强事前预防预警

  防灾减灾关口前移

  我国是灾害多发频发的国家，各种灾害成因机理复杂、相互关联，需要合作应对。组建应急管理部，显然不是“合并同类项”，而是着眼于引领社会发展的具有科学性、前瞻性的制度设计。

  这样的制度设计，既精简了机构，也打破了靠联席会议或临时机构协调开展跨部门救灾的格局，避免应急资源重复储备、装备重复建设，也让这些资源得以共享和灵活调配。

  适应新时代要求的应急管理，是能对重特大事故和灾害开展包括事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复在内的系统性应急管理。全国人大代表、四川省绵阳市副市长蒋丽英表示，应急管理是一个系统工程，事前预防、预警管理是第一位的，需要花大力气去做。

  对此，全国人大代表、中国科学院院士崔鹏表示赞同。他说，灾害的应急管理重在预防监测，要在做好灾害应对和灾后处置的基础上，更加注重判识潜在灾害和未来风险，做好各项防范工作，把防灾减灾的关口前移。

  全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平认为，随着经济社会的发展，事故和灾害的应急越来越需要统筹各方资源。此前各部门各有一亩三分田，资源不统筹、信息不共享。他建议，要发挥大数据、互联网等技术手段的作用，打造全方位的应急管理平台。

  事实上，在利用大数据、云计算等技术手段加强应急管理方面，早有实践。全国人大代表、安徽理工大学副校长、中国工程院院士袁亮介绍，在煤矿的应急管理中，就是利用大数据、云计算建立全过程、全方位、地上地下立体化的监控体系，开展实时监控。如在瓦斯防治方面，监测监控系统已经发展到预警阶段，如果一些参数出现异常，系统马上就报警，作业人员接到警报后就能立即停止作业，研究解决措施，把事故隐患消灭在萌芽状态。

  “应急管理重在预防，有效的预防就是教育、宣传。”蒋丽英说，要让公众增强安全意识，提高自我保护能力。比如遇到电梯故障，如果知道该如何应对，就可以有效避免或减少伤亡。

  “不管是事故还是灾害，一旦发生，第一时间还是要靠自救。”刘春平建议，要通过宣传、培训等方式加强对从业人员及公众的防灾减灾教育，提高其自救互救能力。