2017年3月1日起，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案正式施行，申城的“天花板”下全面禁烟啦！3月第一周为首个“集中执法周”，上海将开展专项执法，形成依法监管的警示效应；还将加强专项治理和环境支持工作，建立完善常态管理和源头治理机制。多部门综合执法的控烟监管模式如何落实？单位或个人若发现违法吸烟行为怎么举报？关于新《条例》，市民朋友还需要了解点啥？详见下文↓

  加大执法力度，实现社会共治

  自3月1日起，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案（以下简称“《条例》”）正式施行。上海将开展专项执法，形成依法监管的警示效应。市、区两级控烟执法部门以3月第一周为首个“集中执法周”，有计划地对前期监督检查中发现问题的场所进行重点复检，对整改不到位的场所、不听劝阻的个人，依法予以行政处罚。开展持续性的监督检查活动。市、区两级控烟执法部门将继续在4月、5月各固定1周为全市“集中执法周”，保持控烟执法的持续宣传效应。

  上海还将加强专项治理和环境支持工作，建立完善常态管理和源头治理机制。包括：协调市各监管执法部门从实际出发，每季度确立1类行业（或场所）或1至多个区域为重点对象，开展控烟专项执法治理活动，引入社会监督力量评价客观效果，完善长效管理；组织专业机构评估新《条例》实施效果，为协调相关部门调整和强化监管措施提供依据；继续深化和推进室内全面无烟环境建设，重点指导已参与创建无烟场所的单位提升内涵、完善管理、巩固成果；通过设计有效的活动载体，推广和发挥“12320”戒烟热线的作用，完善戒烟门诊建设、推行戒烟简短干预，提供更优质的戒烟服务。

  新《条例》有这三大变动

  控烟范围扩大。《条例》明确规定：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。在国内控烟立法的诸多地方实践中，北京、上海、深圳，这3个城市的控烟条例的表述，与世界卫生组织《烟草控制框架公约》第八条是一致的。上海的控烟条例从制定、出台到修正、实施，体现了上海健康促进工作的成效、健康城市氛围的形成，以及市民健康素养的提升。

  执法程序优化。原先对于违法吸烟的个人与场所，执法部门须先责令改正，如果对方不执行，再进行处罚。而按照修正案规定，执法部门在责令改正的同时就可以进行处罚。也就是说，修正案给予执法部门更大的自由裁量权，从而使执法成本降低，另一方面也使违法成本上升。

  治理机制发生了变化。修正案特别增加“综合治理”这一原则，强调综合治理、社会共治。在执行《条例》的过程中、尤其是初期，一定会有很多困难，因此，整个社会共同治理的氛围非常重要，要形成人人参与控烟的良好环境。

  热点问题的答案是啥？

  问：室内全面禁烟，是指哪些场所？

  答：室内全面禁烟，指的是室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

  问：室外区域禁烟场所，具体包括哪些场所？

  答：主要包括六类场所：一是托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、青少年活动中心、教育培训机构，以及儿童福利院等以未成年人为主要活动人群的公共场所；二是妇幼保健院（所）、儿童医院；三是体育场馆、演出场所的观众坐席和比赛、演出区域；四是对社会开放的文物保护单位；五是人群聚集的公共交通工具等候区域；六是法律、法规、规章规定的其他公共场所。市和区人民政府可以根据大型活动的需要，将其他公共场所的室外区域设立为临时禁止吸烟区域。

  问：禁止吸烟场所所在单位，应当做到哪些？

  答：禁止吸烟场所所在单位，有这些义务：落实劝阻吸烟人员或者组织劝阻吸烟的志愿者；做好禁烟宣传教育工作；在醒目位置设置统一的禁止吸烟标识和监督电话；不设置任何与吸烟有关的器具；对吸烟者进行劝阻；对不听劝阻也不愿离开禁止吸烟场所的吸烟者，向监管部门举报。

  问：对于室外吸烟点的设置，有什么要求吗？

  答：除了以上规定以外的其他公共场所、工作场所的室外区域，有条件的可以设立吸烟点：远离人员聚集区域和行人必经的主要通道；设置吸烟点标识、引导标识，并在吸烟点设置吸烟危害健康的警示标识；放置收集烟灰、烟蒂等的器具；符合消防安全要求。

  问：如果违反规定，会被罚款多少？

  答：禁止吸烟场所所在单位未履行规定义务的，由有关部门责令限期改正，可处以2千元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上、3万元以下的罚款；个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由有关部门责令改正，并处以50元以上、200元以下的罚款。

  问：“12345”与“12320”热线有什么区别？

  答：“12345”是市民投诉举报热线；“12320”是免费公益服务戒烟热线。《条例》鼓励单位和个人通过“12345”市民服务热线或者相关行业监管热线，对违反本条例规定的行为进行举报。

  控烟神器你知道吗？

  医院病房、候车室、等候室、公共卫生间等公共场所，这些地方怎么及时发现吸烟行为呢。特别是卫生间，场所比较私密，人员监管不太方便，视频监控也不适宜(另外视频监控还需要人员盯着视频看，无法自动警报)。有些人想到了用火灾报警系统中的烟雾探测器，这样的思维是不错，可惜传统的烟感由于灵敏度、探测方式等问题根本达不到效果。即使半包烟抽掉了，还是不报警，这就失去了当初的目的。

  那么到底有没有解决方案呢。其实还真是有的，目前有一种控烟神器叫CSD-100-DN控烟报警器。它探测烟雾的灵敏度是传统探测器的1000倍，机身内含有吸气泵，可以不停吸取空气样本进行分析。CSD-100-DN为布管采样方式，不仅安装方式灵活(即使有排气风扇影响香烟烟雾走向也可以实现及时警报)，还有一个优点就是安装美观，可以实现隐蔽安装，不影响整体装潢效果。

  试想一下，在卫生间，吸烟者刚点上火吞吐几口，CSD-100-DN就发出警报声，同时监管中心也收到警报信号，可以知道所在卫生间发生抽烟行为，从而实现及时执法处理。